To End Extreme Poverty, Give Cash — Not Advice | Rory Stewart | TED

Traducteur: yasmine Ousmer Relecteur: Catherine Dean

I'm here today to talk to you about the most extreme horror

Je suis ici aujourd’hui pour vous parler de l’extrême horreur

and scandal in our age,

et du plus grand scandale de notre époque,

which is the horror of extreme poverty.

à savoir l’horreur de la pauvreté extrême.

The fact that there are hundreds of millions of people

Du fait qu’il existe des centaines de millions de personnes

around the world today who cannot clothe themselves,

dans le monde qui ne peuvent pas se vêtir,

who cannot shelter themselves,

qui ne peuvent pas se mettre à l’abri,

who are struggling to eat once every two days.

qui ont des difficultés à se nourrir une fois tous les deux jours.

But I'm also here with a message of hope,

Mais je suis aussi ici pour transmettre un message d’espoir,

to say that this is a moment where we have the ideas,

pour vous dire qu’aujourd’hui nous avons les idées,

where we have the technology,

nous disposons des technologies,

that we could end extreme poverty in our lifetime.

qui peuvent nous permettre d’éradiquer l’extrême pauvreté de notre époque.

Let me begin by going back to the question

Je vais commencer par revenir à la question

of why we have failed to address extreme poverty.

du pourquoi nous avons échoué à lutter contre l’extrême pauvreté.

And all of us, I think, have been through this.

Et je pense que nous sommes tous passés par là.

We feel often that all we can do is hope

On a souvent l’impression que tout ce que nous pouvons faire,

c’est d’espérer qu’une nouvelle solution technologique magique va émerger.

that some new magical technological solution will emerge.

Or that extreme poverty around the world

Ou que l'extrême pauvreté dans le monde

is somehow disappearing by itself.

est en train de disparaître d'elle-même.

Or that somehow if we just give money to the experts,

Ou que, d’une manière ou d’une autre, si nous confions de l’argent aux experts,

to the agencies, to the governments,

aux agences, aux gouvernements,

they're going to be able to solve extreme poverty.

ils seront en mesure de résoudre l'extrême pauvreté.

I was, in a sense, one of those experts.

J’étais, dans un sens, l’un de ces experts.

J’ai 30 ans d’expérience dans le domaine du développement international.

I've been working in international development for 30 years.

I started working in a poor developing country in Asia.

J’ai commencé à travailler dans un pays pauvre et en développement en Asie.

I went on to work in countries emerging from conflicts.

Par la suite, j’ai exercé dans des pays sortant d’un conflit.

I set up a nonprofit in Afghanistan,

J’ai créé une association en Afghanistan,

I lived in Kabul for a number of years.

j’ai vécu à Kaboul pendant plusieurs années.

I went on to join the British Agency for International Development.

J'ai ensuite rejoint l'Agence britannique pour le développement international.

J’ai fini par devenir responsable de l’agence

I ended up as the boss

in charge of 20-billion- dollar-a-year budget

et j’étais en charge d’un budget de 20 milliards de dollars par an

directed to addressing extreme poverty.

qui était destiné à lutter contre l’extrême pauvreté.

What I saw was deeply depressing,

Ce que j’ai observé était extrêmement déprimant,

that when you go out on the ground,

car lorsque vous êtes sur le terrain,

these projects are far worse than you could possibly imagine.

ces projets sont bien plus désastreux que ce que vous pourriez imaginer.

The statistics and the evidence

Les données et les faits

are shocking.

sont frappants.

Over decades of attempts to address this.

Suite à des décennies d’efforts à essayer de résoudre le problème.

It's true that in percentage terms,

Il est vrai qu'en termes de pourcentage,

the number of people living in extreme poverty around the world has reduced.

le taux d’extrême pauvreté dans le monde a connu une baisse.

A lot of that, of course, is to do with countries like China,

Cela est dû en grande partie à des pays tels que la Chine,

which have had incredible economic growth rates.

qui a enregistré des taux de croissance économique incroyables.

And even in sub-Saharan Africa,

Et même en Afrique subsaharienne,

there has been some reduction in the percentage of people

on a constaté une diminution du taux de personnes

living in extreme poverty since 1980.

vivant dans l’extrême pauvreté depuis 1980.

The absolute numbers of people living in extreme poverty in Africa

Le nombre absolu de personnes en situation d’extrême pauvreté en Afrique

have gone from 170 million people in 1980

est passé de 170 millions de personnes en 1980

to 430 million people today.

à 430 millions de personnes aujourd'hui.

That's almost half a billion people not able to meet their most basic needs.

C’est 500 millions de personnes qui ne peuvent subvenir à leurs besoins de base.

And that is often because of just how bad our projects are.

Et cela est fréquemment attribué à la qualité médiocre de nos projets.

Let me try to give you an example.

Permettez-moi de vous donner un exemple.

When I was a British government minister,

Lorsque j’étais un ministre britannique,

I went out to see one of these projects in East Africa,

j’avais visité l’un de ces projets en Afrique de l’Est,

which was directed towards trying to address poverty

qui avait pour but de lutter contre la pauvreté

through addressing the needs of young women.

en répondant aux besoins des jeunes femmes.

The idea was that young women, during their menstrual cycle,

L’idée était que les jeunes femmes, pendant leurs cycles menstruels,

if there are not sanitation facilities available in schools,

s’il n’y a pas d’installations sanitaires disponibles dans les écoles,

will often leave school in order to return home,

quitteraient souvent l’école pour rentrer chez elles,

and that will contribute to them not being in the workplace and to poverty.

ce qui les empêcherait de travailler, et aggraverait leur situation de pauvreté.

I set off to visit the project and as you can imagine,

J’ai donc visité le projet et comme vous pouvez l’imaginer,

I received an amazing 100-page document

j’ai reçu un incroyable document de 100 pages

full of descriptions of all the smart stuff

contenant des descriptions d’actions intelligentes

that we thought we were doing:

que nous pensions faire :

needs assessments,

évaluations des besoins,

community consultations, engineering diagrams,

consultations communautaires, schémas techniques,

logical frameworks,

cadres logiques,

theories of change.

théories du changement.

And I arrive at the project

J’arrive donc au projet

and what I find is a line of white Land Cruiser jeeps

et ce que je découvre est une rangée de jeeps Land Cruiser blanches

and smiling engineers.

et des ingénieurs souriants.

And I get out, and all of them are explaining to me

Et donc je sors, et tout le monde m’explique

all the wonderful stuff they've done in terms of sanitation, engineering,

toutes les actions remarquables qu’ils ont menées en assainissement,

en ingénierie, en conception et en consultation.

design and consultation.

I asked to see what the result of it is,

J’ai donc demandé à voir le résultat de ces actions,

and the result was literally two holes in the ground

et le résultat était littéralement deux trous dans le sol

with brick walls around them and five red plastic buckets.

entourés de murs de briques et cinq seaux en plastique rouge.

2,000 dollars, maximum, impact

2 000 dollars, maximum,

in terms of what we'd done for a 40,000-dollar project.

c’est ce que nous avions réalisé pour un projet de 40 000 dollars.

And I said to people,

Et j’ai dit aux gens,

"Why did you not just give 2,000 dollars to the head teacher

 « Pourquoi n’avez-vous pas simplement donné les 2 000 dollars au directeur

and let the head teacher buy those buckets?"

et le laisser acheter ces seaux ? »

And the answer was,

Et leurs réponses étaient,

"We were worried that if we didn't do all our paper works and studies

 « Nous avions peur que sans nos démarches administratives et nos études,

and needs assessments and consultations,

nos évaluations des besoins et nos consultations,

the project would go wrong and he would steal the money."

le projet tournerait mal et il nous volerait l’argent. »

And my response was,

Et ma réponse a été,

"We stole the money."

« Nous avons volé l’argent. »

(Applause)

(Applaudissements)

We literally stole 38,000

Nous avons littéralement volé 38 000 dollars

out of 40,000 dollars.

sur 40 000 dollars.

We could have done 20 times the number of schools.

Nous aurions pu multiplier par 20 le nombre d’écoles.

We stole the money.

Nous avons volé l'argent.

Now why is it that we get ourselves stuck in these problems?

Pourquoi nous retrouvons-nous donc enlisés dans ces problèmes ?

Well often it is because of mindsets.

Bien souvent, c’est à cause des états d’esprit.

It's because of institutions, it's because of careers,

C’est à cause des institutions et des carrières,

but it's also because of mental models.

mais aussi à cause des modèles mentaux.

And in particular, it's this lovely phrase,

Et plus particulièrement, c’est cette belle phrase,

“Give someone a fish, they eat for a day.

« Donne un poisson à un homme, il mangera un jour.

Teach them to fish, they eat for a lifetime.”

Apprends lui à pêcher, il mangera toute sa vie. »

It's a miraculous phrase.

C'est une phrase miraculeuse.

You can see why it's incredibly appealing, right?

Vous comprenez pourquoi c’est attrayant, non ?

Instead of imagining yourself flopping trout into someone's boat,

Au lieu de vous imaginer balançant de la truite dans le bateau de quelqu’un,

you imagine that you've taught them something

vous visualisez lui avoir appris une chose

where magically, they're going to be able to feed themselves

qui, comme par magie, lui permettra de se nourrir

for the rest of their lives

jusqu’à la fin de sa vie

and you just step aside.

et vous vous retirer.

The problem is, unfortunately, that this phrase,

Le problème avec cette phrase, est que,

although incredibly appealing,

bien qu’elle soit incroyablement séduisante,

is actually leading to very patronizing programming

elle donne en fait lieu à une programmation très condescendante

and programming that often achieves exactly the opposite

et à une programmation qui aboutit souvent au contraire

of what it claims to do.

de ce qu'elle prétend faire.

And I realized that because I went out to see a completely different project.

J’ai réalisé cela car, une fois sur place, le projet s’est avéré être très différent.

I went to Rwanda,

Je suis allée au Rwanda,

to the Rwanda-Burundi border three years later,

à la frontière du Rwanda et du Burundi, 3 ans plus tard,

and I saw a project where an NGO had turned up on the ground

et j’ai visité un projet où une ONG était présente sur le terrain

and instead of doing capacity building, instead of teaching people how to fish,

et, au lieu de développer des capacités, d’enseigner aux gens comment pêcher,

they were quite literally just giving unconditional cash to people.

ils versaient aux gens de l’argent sans conditions apparente.

They were handing out cash.

Ils distribuaient de l’argent liquide.

They were turning up in village houses and saying,

Ils allaient dans les maisons du village et disaient,

"Here is 900 dollars in cash,"

« Voici 900 dollars en espèces. »

not a monthly payment, a lump sum payment,

Ce paiement n’était ni mensuel, ni forfaitaire,

it's not a microcredit or a loan.

ce n’est pas un microcrédit ni un prêt.

"This is your money, you can do with it what you like."

« C’est votre argent, vous pouvez en faire ce que vous voulez. »

And I was completely astonished.

Et j’étais totalement stupéfait.

This seemed to be the most anti-development fish-giving project

C’est le projet de partage de poisson le plus anti-développement

I'd ever seen in my life, right?

que j’ai pu voir dans ma vie, pas vrai ? (Rires)

(Laughter)

But the results were absolutely staggering.

Mais les résultats étaient absolument stupéfiants.

This community had completely transformed

Cette communauté avait complètement transformé

the amount of electricity in the community,

la quantité d'électricité dans la communauté,

almost everybody was ending up with roofs,

presque tout le monde avait un abri,

almost everybody had health insurance.

presque tout le monde avait une assurance maladie.

It was a fantastic increase in the number of children in school.

Le nombre d’enfants scolarisés avait considérablement augmenté.

The whole place just felt better, happier.

On sentait que l’endroit était mieux, plus joyeux.

Honestly, in my entire life in international development,

Honnêtement, de toute ma vie dans le développement international,

I'd never seen anything like this village.

je n’avais jamais vu un village pareil.

And it turned out that it wasn't a fluke.

Il s’est avéré que ce n’était pas un hasard.

Because academics over the last 10 or 15 years

Parce qu’au cours des 10 ou 15 dernières années,

have begun to use randomized controlled trials.

les universitaires ont commencé à utiliser des essais contrôlés randomisés.

These are studies like a medical trial,

C’est des études de type essai clinique,

in which you compare a treatment group to a control group

où vous comparez un groupe expérimental à un groupe témoin

and study them over time.

et les étudiez au fil du temps.

And what they discovered in hundreds of studies

Et ils ont découvert dans des centaines de recherches menées à travers le monde,

in many countries in the world

is that consistently,

que de manière constante,

cash was leading to a real reduction

l’argent liquide entraînait une véritable diminution

in things like child mortality and depression

de facteurs tels que la mortalité infantile et la dépression

and fantastic increases consistently in education, in health,

et des avancées exceptionnelles et constantes dans l’éducation, la santé,

in businesses, in savings, in incomes, in investment.

les affaires, l’épargne, les revenus et les investissements.

More than that, it was actually leading to a multiplier effect.

Et plus que cela, ceci menait en réalité à un effet multiplicateur.

For every dollar delivered into a community,

Pour chaque dollar versé à une communauté,

there was 2.50 dollars of benefit for the surrounding villages.

2,50 dollars de bénéfices étaient reversés aux villages environnants.

It was a fiscal stimulus.

C’était une relance budgétaire.

And no, it was not, as you might imagine,

Et non, cela ne signifiait pas

leading to people just lying around in bed, drinking alcohol.

que les gens restait dans leur lit, à boire de l’alcool.

In fact, people were investing the money productively.

En fait, les gens investissaient l’argent de manière productive.

Now why was this?

Et pourquoi cela ?

Well I realized that there are probably four reasons why cash is so effective.

J’ai identifié quatre raisons probables qui rendent l’argent liquide si efficace.

The first is that people in extreme poverty

La première est que les personnes vivant dans l’extrême pauvreté

frequently don't require knowledge.

n’ont souvent pas besoin de connaissances.

What they require is capital.

Ils ont besoin de capital.

Take Jeanne, a traditional program that I used to run

Prenons l’exemple de Jeanne, un programme traditionnel que je dirigeais

when I worked for the government,

quand je travaillais pour l’État,

would have gone in and taught her how to run her business.

lui aurait appris comment gérer son entreprise.

But Jeanne already knows how to run her grocery business.

Mais Jeanne savait déjà comment gérer son épicerie.

She just doesn't have the money for the biscuits, right?

Elle n’avait tout simplement pas d’argent pour les biscuits, non ?

In other words, she already knows how to fish.

En d’autres termes, elle savait déjà pêcher.

What she doesn't have is the money for the fishing hook.

Ce qu’elle n’avait pas, c’était l’argent pour l’hameçon.

The second reason why cash works is that everybody's different.

La 2ème raison est que chaque individu est unique.

If you work your way around that village,

Si vous faites le tour de ce village,

Jeanne needs to open a grocery shop,

Jeanne veut ouvrir une épicerie,

Seraphine wants to get her children into school,

Séraphine veut scolariser ses enfants,

Esperance wants to access health care,

Esperance souhaite avoir accès à des soins médicaux,

Telesphore wants to get a cow

Telesphore souhaite acquérir une vache

so that he can have milk and yogurt to sell.

pour qu’il puisse vendre du lait et du yaourt.

Marie may want to set up a tailoring business.

Marie pourrait envisager de lancer une entreprise de couture.

Damascene may want to get a motorbike taxi.

Damascene voudra peut-être acquérir un moto-taxi.

In other words,

En d'autres termes,

people don't want to learn how to fish.

les gens ne veulent pas apprendre à pêcher.

They might want to open a bakery.

Ils voudraient peut-être ouvrir une boulangerie.

(Applause and laughter)

(Applaudissements et rires)

La 3ème raison pour laquelle l’argent liquide fonctionne,

The third reason that cash works

is that it's of course, much more efficient.

c’est qu’il est bien sûr, bien plus efficace.

Instead of going in

Au lieu de faire appel

with an international construction company or an NGO

à une entreprise de construction ou à une ONG

pour bâtir une maison à quelqu’un, si on leur offre de l’argent,

building someone's house for them,

if you give them the cash,

they will work with their neighbors and with local materials

avec l’aide des voisins, ils utiliseront des matériaux locaux

to repair and fix their house at a fraction of the cost,

afin de rénover et réparer leurs maisons pour une fraction du prix,

and then have money left over for other things.

et il leur restera de l’argent pour d’autres dépenses.

Et la raison finale pour laquelle l’argent liquide est mieux,

And the final reason why cash works

c’est qu’il repose sur la confiance.

is it trusts people.

People are making their own choices on what they want to do with the money.

Les gens font leurs propres choix quant à l’usage qu’ils veulent faire de l’argent.

And when people make their own choices,

Et lorsque les gens prennent leurs propres décisions,

they are then able to sustain and take pride in the investments

ils sont alors en mesure de soutenir leurs investissements et d’en être fiers,

in a way that isn't possible if somebody else does it for them.

ce qui ne serait pas le cas si quelqu’un d’autre le faisait à leur place.

So we are now at a moment

Nous sommes donc arrivés à un point

where I believe unconditional cash transfers

où je pense que les transferts inconditionnels d’argent liquide

could unlock the secret of addressing extreme poverty worldwide.

pourraient révéler le secret de la lutte contre l’extrême pauvreté dans le monde.

And the reason to be excited by it

Et ce qui est excitant,

is that technology is suddenly making this much easier

c’est que la technologie a brusquement simplifié les choses

over the last ten years.

pendant la dernière décennie.

So the extreme poor in Africa can now,

Donc désormais les pauvres en Afrique peuvent,

for seven or nine dollars, get hold of a feature phone,

pour 7 ou 9 dollars, se procurer un téléphone multifonction,

and money can be directed directly to their phone,

et l’argent peut être transféré directement sur leurs téléphones,

cutting out all the middle people,

éliminant tous les intermédiaires,

all the governments and NGOs that used to take the money along the way.

tous les gouvernements et les ONG qui prenaient l'argent en cours de route.

Artificial intelligence is now allowing us to target

L’intelligence artificielle nous permet désormais de cibler

and understand communities in a way we couldn't before.

et de comprendre les communautés, ce qui était impossible auparavant.

In Togo, for example,

Au Togo, par exemple,

the Togo government was able to deliver cash

le gouvernement togolais a pu distribuer de l’argent

through people's phones

par téléphone

to 100,000 people in a matter of hours.

à 100 000 personnes en quelques heures seulement.

La technologie nous apporte aussi de l’aide face au changement climatique.

Technology is also helping us with climate change.

In the past, cash assistance arrived after the flood had hit.

Dans le passé, l’assistance monétaire arrivait après les inondations.

Now AI is allowing us to predict far better than before,

Aujourd’hui, l’IA nous permet de prévoir bien mieux qu’auparavant,

quand un événement météorologique extrême aura lieu

when the extreme weather event would occur

and allow us to get the cash to people, to move their livestock,

et donc de fournir aux gens de l’argent liquide pour déplacer leur bétail,

move their families before the flood arrives.

et déplacer leurs familles avant l’arrivée des inondations.

Now, of course, cash is not the answer to everything, right?

Bien entendu, l’argent liquide n’est pas la solution à tout, n’est-ce pas ?

There are many other things that governments need to do.

Les gouvernements doivent entreprendre diverses mesures.

They need to make sure, for example,

Ils doivent s’assurer, par exemple,

that there is good government.

de l’existence d’un bon gouvernement.

We need to build roads, need to build bridges,

Nous devons construire des routes, des ponts,

need to build dams, need to improve the quality of education in schools.

construire des barrages, améliorer la qualité du système éducatif.

These are all things that need to happen.

Ce sont tous ces éléments qui doivent se produire.

But what cash does

Cependant, l’argent liquide permet

is it allows the extreme poor to participate in that development story.

aux personnes les plus démunis de participer à ce récit de développement.

It allows Jeanne to use that road to get her products to market.

Il permet à Jeanne d’emprunter cette route pour commercialiser ses produits.

It allows Esperance to use the clinic.

Il permet à Esperance d’utiliser la clinique.

It allows Telesphore to find the markets for his milk or his yogurt.

Il permet à Telesphore d’identifier les marchés pour son lait ou son yaourt.

And this is where everybody here can contribute, right?

Et c’est là que tout le monde peut apporter sa contribution, pas vrai ?

As an individual on a lower income,

En tant que personne à faible revenu,

you can send 30 dollars a month directly to someone in extreme poverty.

vous pouvez envoyer 30 dollars par mois à une personne extrêmement pauvre.

It will make 100 times more difference to them than it does to you.

Cela fera 100 fois plus de différence pour eux que pour vous.

If you're a wealthier person listening to this,

Si vous êtes une personne plus aisée qui écoute ceci,

put in tens of millions of dollars,

investissez des dizaines, voir des centaines de millions de dollars.

put in hundreds of millions of dollars.

Demonstrate that what we've seen at a small scale

Démontrez que ce que nous avons vu à petite échelle

can lift an entire country like Rwanda or Malawi out of poverty.

peut permettre à des pays comme le Rwanda ou le Malawi de sortir de la pauvreté.

And do so to get to people like me,

Et faites-le pour atteindre des gens comme moi,

to convince the government ministers

pour convaincre les ministres

and the big agencies

et les grandes agences

that they should be putting the money behind cash.

qu’ils devraient investir de l’argent liquide.

Because the money is there.

Parce que l'argent est là.

We spend almost twice as much annually on international development

Nous dépensons presque deux fois plus par an pour le développement international

as it would take to lift everybody in the world

qu’il n’en faudrait pour sortir tout le monde

out of extreme poverty.

de l’extrême pauvreté.

And we can do it.

Et nous pouvons le faire.

And the most important thing to understand here

Et la chose la plus importante à comprendre ici

is that the cash is not just proven in evidence to be more effective,

est que l’argent n’est pas simplement prouvé comme étant plus efficace,

more efficient,

plus efficient,

more tailored.

plus adapté.

There is a moral dimension here

Il y a là une dimension morale

because it respects people's choice

car cela respecte le choix des personnes

at an age that's worried about patronizing and colonial aid.

à une époque où l’on redoute la condescendance et l’aide coloniale.

It doesn't just consult them or listen to them,

Il ne s’agit pas seulement de les consulter,

it puts them in charge.

cela les responsabilise.

It literally lets them make the choice.

Cela leur permet littéralement de faire un choix.

It respects their equality

Cela respecte leur égalité

and it respects their dignity.

et cela respecte leur dignité.

Thank you very much indeed.

Merci beaucoup.

(Applause)

(Applaudissements)