How to Build an Equitable and Just Climate Future | Peggy Shepard | TED

Traducteur: Anthony Couturier Relecteur: Guillaume Rouy

It should be no surprise

Ça devrait être une évidence :

that every community should have a right to a clean environment.

toutes les communautés devraient avoir le droit à un environnement sain.

Yet, some are sacrifice zones.

Il y a pourtant des « zones sacrifiées ».

Sacrifice zones:

Des « zones sacrifiées »

communities living on the front lines of pollution and environmental hazards.

où des communautés sont en première ligne des risques environnementaux.

But the good news is that we have a unique opportunity

La bonne nouvelle, c’est que nous avons une opportunité exceptionnelle

to address legacy pollution

de contrer la pollution historique

as we together build an equitable and just climate future.

en construisant ensemble un climat juste et équitable pour le futur.

Now, this is a story about communities in crisis.

Cette histoire parle de communautés en crise,

Mostly, these are communities of Black and brown and Indigenous peoples.

surtout des personnes noires ou de couleur et des populations indigènes.

It's often a story of low-income communities.

Ce sont souvent des communautés à faible revenu.

But race, race is the decisive factor.

Mais la race est le facteur déterminant.

Now, studies show that an average middle-income Black family

Des études montrent qu’une famille noire à revenu moyen,

with an 87,500-dollar income

gagnant 88 000 euros par an,

is likely to live with more pollution

a de grandes chances de vivre dans un environnement plus pollué

than a white family making 22,500 dollars a year.

qu’une famille blanche gagnant 22 600 euros par an.

Now, my organization, WE ACT for Environmental Justice,

Mon association, « WE ACT for Environmental Justice »,

works within a movement of hundreds of environmental justice groups,

fait partie d’un mouvement qui en compte des centaines dévouées

à la justice environnementale ici et à l’étranger,

here and abroad,

to address the disproportionate impact of pollution borne by our communities.

qui remédient aux effets disproportionnés que la pollution a sur nos communautés.

So I'm talking about environmental justice,

Je parle de justice environnementale.

which is a civil rights and a human rights analysis

Il s’agit d’une analyse des droits civils et humains

of environmental decision making,

sur les prises de décision

with a focus on the permitting,

où l’attention est portée sur les autorisations ;

the permitting process that gives polluters permission to pollute

le processus d’autorisation permettant aux pollueurs de polluer

within a regulatory standard for air, water and soil.

en respectant les normes réglementaires, que ce soit pour l’air, l’eau ou le sol.

Now, these permits,

Ces autorisations

they are an allowance that sacrifices the health of community residents.

sont des faveurs qui sacrifient la santé des membres des communautés.

The cumulative effect of multiple facilities sited in a community

Les effets cumulés de nombreuses installations situées dans une communauté

that emit high levels of pollution in close proximity to where people live.

émettant de hauts niveaux de pollution à proximité immédiate des habitations.

That contributes to glaring health disparities.

Cela contribue à de flagrantes disparités en matière de santé.

Now, Harvard University studies among Black Americans

À l’université d’Harvard, on examine les Noirs américains

living in areas like Harlem and the South Bronx,

qui habitent dans des endroits comme Harlem ou le sud du Bronx.

those are communities which do not need clean air standards

Ces communautés n’ont pas besoin de normes sur la qualité de l’air

set by the Environmental Protection Agency.

établies par l’Agence de protection de l’environnement.

And those studies that found

Ces études ont montré

that Black Americans have died of COVID-19

que la mortalité due au COVID-19 chez les Noirs américains

at higher rates than others

est supérieure aux autres

due to living in air-polluted communities.

car ils habitent dans des communautés où l’air est pollué.

Now, that's not a surprise

Rien d’étonnant,

since the majority of people who live in areas

car la majorité des gens qui habitent dans les endroits

that do not meet clean air standards

où la qualité de l’air ne satisfait pas aux normes

are Latinos and Black Americans.

sont les Latinos et les Noirs américains.

And that's the case in an area called "Cancer Alley."

C’est le cas dans cette zone appelée « l’Allée du Cancer ».

Now, there's a song sung by the late Nat King Cole

Une chanson de Nat King Cole

called "Unforgettable."

avait pour titre « Inoubliable ».

And that is what "Cancer Alley" is.

C’est ce qu’est « l’Allée du Cancer ».

It is unforgettable.

Elle est inoubliable.

It's in the worst possible way.

Pour les pires raisons.

It's a 75-mile corridor between New Orleans and Baton Rouge.

C’est un couloir long de 120 km entre la Nouvelle-Orléans et Baton Rouge.

It's a continuum of petrochemical and plastics manufacturing facilities

C’est un continuum d’usines de production de plastique et pétrochimiques

on acres of former plantations.

sur des hectares où se trouvaient auparavant des plantations.

Now, these facilities have created

Ces installations ont créé

an intergenerational history of death from cancer,

une histoire intergénérationnelle de décès dus au cancer

with some communities suffering cancer rates

où le taux de cancer de certaines communautés

higher than the national rate.

est supérieur au taux national.

Now communities experience environmental hazards

Les communautés ressentent les risques environnementaux

and pollution exposure in diverse ways.

et l’exposition à la pollution de façons différentes.

In urban areas,

Dans les zones urbaines,

mobile sources, contaminated sites, they're really the challenge.

le problème vient des sources mobiles et des sites contaminés

And local governments generally manage the infrastructure of pollution.

et d’habitude les autorités locales gèrent les infrastructures polluantes.

But in smaller cities and rural areas, industrial and oil refineries,

Mais pour les petites villes et les zones rurales,

les industries, les raffineries de pétrole,

landfills and incinerators, they're usually the problem.

les décharges et les incinérateurs sont généralement le problème.

And in places like Texas and California,

À certains endroits, comme au Texas et en Californie,

there may be no zoning laws

il se peut qu’il n’y ait pas de zonage

that separate industrial facilities from residential backyards.

pour séparer les zones industrielles des zones résidentielles.

So environmental racism and injustice

L’injustice et le racisme environnementaux

results from a complex legacy of housing segregation,

sont le fruit d’un héritage complexe de ségrégation résidentielle,

land use and zoning discrimination,

de discrimination dans le zonage et l’usage des sols,

and from unequal enforcement and policies.

et de politiques et de mises en oeuvre injustes.

Now decades ago,

Il y a des décennies,

policies such as redlining

des politiques, comme le redlining, ont refusé des prêts immobiliers

denied home loans to people of color into certain communities.

aux personnes de couleur de certaines communautés.

And this government policy reinforced racial segregation in cities

Cette politique gouvernementale a renforcé la ségrégation raciale dans les villes

and diverted investments away from those communities,

et a détourné les investissements loin de ces communautés,

creating large disparities in home ownership

créant ainsi de fortes inégalités dans l’accession à la propriété

as well as urban heat environments.

et des environnements à forte chaleur urbaine.

A few trees and no open space.

Très peu d’arbres et pas d’espace ouvert.

So today we're still living out the legacy of those racist policies.

Nous vivons encore aujourd’hui avec l’héritage de ces politiques racistes.

Now, I first began organizing around these issues

J’ai commencé à soulever des questions sur ces problèmes

as an elected Democratic district leader in my West Harlem neighborhood.

comme élue démocrate, cheffe du district dans mon quartier de l’ouest d’Harlem.

In 1988, I co-founded West Harlem Environmental Action,

En 1988, j’ai co-fondé « West Harlem Environmental Action »

known as WE ACT for Environmental Justice.

connu sous le nom de « WE ACT for Environmental Justice ».

And, you know, we began organizing,

Nous avons commencé à nous organiser,

educating our neighbors to understand the impact

à faire comprendre à nos voisins les effets

of the disproportionate siting

de la disproportion des autorisations et de l’implantation

and permitting of polluting facilities in our communities.

des installations polluantes dans nos communautés.

We started out by pressing New York City

Nous avons commencé en poussant la ville de New York

to fix the North River sewage treatment plant

à réparer la station d’épuration de North River sur l’Hudson

in the Hudson River

that was ruining our quality of life by emitting toxic fumes.

qui détériorait notre qualité de vie en émettant des vapeurs toxiques.

And we began to ask ourselves a number of questions.

Nous nous sommes alors posé un certain nombre de questions.

How could we transform the New York City diesel bus fleet

Comment pourrions-nous faire passer le parc de bus diesel de New York

to clean fuel buses

à un parc de bus à carburant propre ?

since we housed over 740 of the city diesel bus fleet in uptown depots?

-Les dépôts abritaient plus de 740 bus dans les quartiers résidentiels.-

How could we have a waterfront park

Comment pourrions-nous avoir un parc près de l’eau

along the beautiful Hudson River instead of a parking lot?

le long du joli fleuve Hudson au lieu d’un parking ?

And how could we get environmental justice on the agenda of New York City,

Comment mettre la justice environnementale sur le programme de la ville de New York

the state and the federal government to invest in sustainability

et faire investir l’État et le gouvernement fédéral

dans la durabilité pour nos communautés ?

in our communities?

I know that it only takes one person to reimagine what's possible,

Je sais qu’une seule personne suffit pour réimaginer le possible

and some policy change takes decades.

et que certains changements politiques prennent des décennies.

It took us 18 years

On a mis 18 ans

to transform the New York City diesel bus fleet to hybrids.

a passer à des bus hybrides pour le parc de la ville de New York.

However, it took only a few months

En revanche, il n’a fallu que quelques mois

to ensure that all New York schools are tested for lead in drinking water.

pour analyser le plomb dans l’eau potable de toutes les écoles de New York.

I know that so much is possible when we have the right political moment.

Beaucoup de choses sont possibles si c’est le bon moment politiquement.

But to capitalize,

Mais afin d’en bénéficier,

we must mobilize a critical mass of people to create real change.

nous devons mobiliser beaucoup de gens pour créer un véritable changement

And to monitor that our policies are implemented

et surveiller que nos politiques soient mises en œuvre de la façon voulue.

in the way that was intended.

And environmental justice groups have done just that.

Des groupes de justice environnementale y sont déjà parvenus

In a number of ways.

de plusieurs façons.

So we've created working groups and campaigns

Nous avons créé des groupes de travail et des campagnes

amongst people who have a real stake in the outcome,

parmi les gens réellement concernés par les conséquences,

those most affected by harm or new policies.

ceux les plus affectés par les dommages ou les nouvelles politiques.

And we engage them in environmental decision making.

Nous les motivons à prendre des décisions concernant l’environnement.

Those are the people who have the lived experience,

Ces gens sont ceux qui ont le vécu

who can best advise on climate adaptation and resilience planning.

et donc les meilleurs conseils

sur l’adaptation au climat et sur la préparation à la résilience.

Now, if their perspectives had been known and integrated

Si leurs points de vue avaient été connus et pris en compte

into the inter-agency emergency response planning

dans la préparation des mesures d’urgence faite par les institutions

in New Orleans for Hurricane Katrina,

pour l’ouragan Katrina en Nouvelle-Orléans,

then thousands of families would not have been stranded on their roofs,

des milliers de familles n’auraient pas été bloqués sur leur toit

waiting for rescue

à attendre les secours

or sleeping in a sports stadium,

ou n’auraient pas dormi dans un stade.

because the city would have already known

En effet, la ville aurait déjà su

that lower-income families living in a flood zone

que les familles à faible revenu vivant dans les zones inondables

did not have a car to evacuate the city

n’avaient ni voiture pour quitter la ville

or a credit card to access a hotel room.

ni carte de crédit pour se payer une chambre d’hôtel.

Another tactic we engage is we engage community in educational workshops

Une autre tactique consiste à impliquer les gens dans des ateliers éducatifs

that help them better articulate the data,

pour les aider à mieux structurer l’information

testify at hearings,

et à témoigner lors des audiences.

train residents to become citizen scientists

Nous formons les résidents aux sciences participatives,

who collect their own air and water quality data

où ils recueillent leurs données sur la qualité de l’air et de l’eau

to influence policymakers and elected officials.

pour influencer les décideurs politiques et les élus.

And those officials should resource every community

Ces responsables devraient donner les moyens à chaque communauté

to develop a climate action plan

de développer un plan d’action pour le climat

that addresses neighborhood level response and challenges

qui expose les problèmes et les mesures au niveau local

to extreme weather events.

face aux événements climatiques extrêmes.

We've also developed strong, strong policy agendas at the city,

Nous avons élaboré de vigoureux programmes au niveau municipal, étatique et fédéral

state and federal levels,

based on community perspectives, experience

qui sont basés sur les points de vue et l’expérience de la communauté

and the evolving transition from a fossil fuel economy.

ainsi que l’évolution de la transition pour sortir des combustibles fossiles.

And these are tactics that can be applied within local contexts in any community.

Ces tactiques peuvent servir localement dans n’importe quelle communauté.

So as we transition to renewable energy sources,

En basculant vers les énergies renouvelables,

we know that energy insecurity will impact millions more households

on sait que l’insécurité énergétique touchera des millions de foyers en plus

as utility bills increase.

à cause de l’augmentation des factures.

And to decarbonize buildings,

Pour décarboner les bâtiments,

a pre-investment will be needed to upgrade residential buildings

un investissement initial sera nécessaire pour moderniser les immeubles résidentiels

in frontline communities

des communautés en première ligne

before electrification of all buildings will be achieved.

avant que tous les bâtiments ne soient pourvus d’électricité.

So I challenge you

Je vous mets au défi

to create the change we need

de créer le changement nécessaire

by incorporating equity and lived experience

en intégrant de l’impartialité et du vécu

into all public and government policies.

dans toutes les politiques gouvernementales et publiques.

My vision is to redress the legacy of pollution

J’ai pour ambition d’agir sur la pollution historique

by targeting frontline communities,

en aidant les communautés en première ligne

not for pollution, but to become green zones.

non pas à agir sur la pollution, mais à devenir des zones vertes.

Green zones where we can incentivize community shared solar, electrification,

Des zones vertes où on encourage le solaire collectif, l’électrification,

green businesses, good jobs and worker cooperatives.

l’entreprise verte, les emplois décents et les coopératives de travail.

Because today we are at an inflection point

Nous sommes aujourd’hui à un point d’inflexion

with an opportunity to achieve that vision.

où il est possible de réaliser cette ambition.

You know, the Biden administration

L’administration Biden s’est engagée

has committed to centering environmental justice

à mettre la justice environnementale au centre de toutes les politiques

in all government policies

through an executive order

au moyen d’un décret

that directs at least 40 percent of the benefits

qui redirige au moins 40 % des bénéfices

from federal investments in clean energy

des investissements fédéraux vers les énergies propres

to go to disadvantaged communities.

en faveur des communautés défavorisées.

So there is an opportunity

Il y a donc une opportunité

to implement a transformative and accountable process

de mettre en œuvre un processus de transformation responsable

for the fair and just distribution of benefits of Justice40

pour une distribution juste et équitable des bénéfices de l’initiative Justice40

to frontline communities of Black,

aux communautés en première ligne,

brown and Indigenous peoples.

c’est-à-dire les personnes noires, de couleur et indigènes.

But we must make certain that the investments and the benefits

Nous devons nous assurer que les investissements et les bénéfices

reach the communities intended,

reviennent aux communautés visées,

given the bias and ambivalence of many state and local governments.

vu la partialité et l’ambivalence de nombreux gouvernements.

But if done effectively,

Si c’est bien fait,

this can be transformative

cela pourrait conduire à une transformation

and could stop the cycle of exploitation and extraction.

et briser le cycle de l’exploitation et de l’extraction.

Every community,

Chaque communauté,

every community has the right to a clean environment.

chaque communauté a le droit à un environnement sain.

And you do not need to be an environmental champion

Il n’est pas nécessaire d’être un défenseur de l’environnement

or a climate justice leader to embrace that value.

ou un leader de la justice climatique pour comprendre cette valeur.

So I call on your humanity

J’en appelle à votre compassion

to center the voices and perspectives in all policies

pour donner la priorité aux voix et aux points de vue

of those most affected by environmental hazards

de ceux qui sont les plus affectés par les risques environnementaux

and climate change.

et le changement climatique.

We can create a legacy of environmental quality

Nous pouvons laisser à tous un héritage basé sur la qualité de l’environnement

and climate resilience for all.

et sur la résilience face au climat.

We can do this and we must.

Nous pouvons le faire et nous le devons.

Thank you.

Merci.

(Applause)

(Applaudissements)