Enough Red Tape – We Need To Say Yes to Clean Energy | Rich Powell | TED

번역: Ines Lee 검토: Jihyeon J. Kim

When I was a junior in college,

제가 대학교 3학년이었을 때,

from the back row of a darkened auditorium,

어두운 강당의 뒷줄에서

I listened to the CEO of a clean energy developer

많은 친환경 전기를 생성하고

describe an amazing new technology

탄소 배출을 획기적으로 줄일 수 있는

that could produce a lot of clean electricity

엄청난 새로운 기술을 설명하는

and reduce a lot of emissions.

친환경 에너지 개발 회사의 대표의 강연을 들었습니다

It was a project called Cape Wind,

그 프로젝트는 탄소를 배출하는 중간 크기의 발전소를 대신할 수 있고

an audacious plan to drive 130 massive offshore turbines

30만 가구보다 많은 수의 집에 충분한 전력을 공급할 수 있는

to the coast of Cape Cod, Massachusetts,

케이프코드, 메사추세츠의 해변에

supplying enough clean electricity to supply more than 300,000 homes

130개의 거대한 터빈을 운행하는 대담한 프로젝트로

and eliminate the need for a mid-sized emitting power plant.

케이프 윈드라는 이름을 가졌습니다.

It was one of those moments that inspired me

그것은 제가 친환경 에너지와 기후 정책에 진로를 설정할 수 있도록

to a career in clean energy and climate policy.

영감을 준 순간들 중 하나였습니다.

Now, in the 20 years since that night,

그날 밤 이후로 20년 동안

we could have built literally thousands of those turbines

우리는 미국 동부 해안을 따라 말 그대로 수천 개의

up and down the US East Coast.

터빈을 건설할 수 있었습니다.

But instead, we have built literally six total turbines

하지만 우리는 그 대신 미국 동부 해안에

in the US East Coast.

총 6개의 터빈만을 건설했습니다.

And that's because a combination of wealthy coastal landowners,

이는 해안 지역 땅을 가진 부유한 사람들과

both liberals and conservatives,

진보주의자와 보수주의자들이

don't like those turbines spoiling the views

그 터빈들이 자신들의 일몰 파티의

from their sunset cocktail parties.

전망을 해치는 것을 싫어하기 때문입니다

Who knew they could agree on anything?

그들이 아무것에도 동의하지 않을 줄 누가 알았을까요?

(Laughter)

(웃음)

Now Cape Wind had broad public support.

이제 케이프 윈드는 폭넓은 대중적 지지를 받습니다.

More than 80 percent of Massachusetts residents were in favor,

해안에서 12마일 떨어진 곳에 있는 터빈이

probably because they realized that siting the turbines 12 miles offshore

맨눈으로는 거의 볼 수 없다는 사실을 깨달았기 때문에

makes them barely even visible to the naked eye.

80%의 메사추세츠 주민들이 설치에 찬성했습니다.

But the project was stymied,

하지만 소수의 부유한 사람들의 전망을 지키기 위해서

using regulations designed by environmentalists

환경을 지키기 위해

to protect the environment,

환경보호자들이 고안한 규정을 사용한

instead used by a wealthy few to protect their views.

이 프로젝트는 방해를 받고 좌절되었습니다.

Tragically, Cape Wind is far from unique.

안타깝게도 케이프 윈드는 독특한 사례가 아닙니다.

Regulations and lawsuits have been used to slow down or stop

이 곳에서는 법과 규정들이

hundreds of clean energy projects in this country,

새로 활용 가능한 지열, 우주, 수력 에너지, 새로운 원자력 발전소부터

from renewables like geothermal to solar to hydro, to new nuclear plants,

수집된 이산화탄소를 운반할 파이프들,

to pipelines carrying captured carbon dioxide,

새로운 전손성에 이르기까지

to new transmission lines.

수백 개의 친환경 에너지 프로젝트들을 멈추는 데에 사용되었습니다

Many of those projects have been killed,

이러한 프로젝트 중 상당수는 중단되었고,

many others are still stuck in permitting purgatory.

많은 프로젝트들은 여전히 고난 속에 있습니다.

Now there is some good news.

하지만 좋은 소식이 있습니다.

Recently, alumni of Cape Wind have teamed up

최근에 케이프 윈드의 학생들은

with a massive global energy developer

막대한 국제 에너지 개발 업체와 팀을 이루어

and are finally going to put steel in the water

드디어 이번 해 말에 메사추세츠의 해안에서 떨어진 곳에

off the coast of Massachusetts later this year.

터빈들을 설치할 예정입니다

But only after overcoming, I quote,

극복한 후에야 저는

"countless regulatory hurdles."

"셀 수 없이 많은 규제의 장애물" 이라고 말합니다.

To take a step back,

한 걸음 물러서서 말씀드리자면,

we have many of the technologies,

우리는 기후 위기를 극복할 많은 기술들

the engineers,

기술자들,

even the policies to drive down global emissions

그리고 국제적인 탄소 배출을 줄일 정책들까지

and solve the climate challenge.

많은 것을 이미 갖추고 있습니다.

But what keeps me up at night

하지만 제가 밤을 지새우게 만드는 것은

is that government red tape combined with NIMBY --

정부의 관료주의와 님비(NIMBY)현상,

that's "not in my backyard" --

자신의 이익을 우선시해 반대하는 것으로 인해

opposition will get in the way.

우리를 막을 것이라는 겁니다.

Now like, literally right now, government needs to get out of the way

지금으로서는 정부가 길을 막아서지 않고

and let the private sector build clean energy.

민간 부문이 친환경 에너지를 만들 수 있도록 허용해야 합니다.

(Applause)

(박수)

And as for the rest of us environmentalists,

그리고 우리 환경운동가들의 경우,

we all need to say a lot more "yes" than "no" in the coming decades,

앞으로는 “아니오 ”보다 “예”라고 훨씬 더 많이 말해야 합니다.

so free enterprise can get out there and do the hard part.

자유 기업이 나서서 어려운 일을 할 수 있도록 말이죠.

Now, you're probably getting the sense

이제 제가 전형적인 환경 보호자

that I'm not your typical environmental warrior.

아니라는 느낌을 받으실 수도 있습니다.

I'm not a socialist or a member of a Green Party.

저는 사회주의자도 아니고 녹색당 당원도 아니에요.

I love being in nature, but I don't own any Birkenstocks.

저는 자연 속에 있는 걸 좋아하지만 버켄스탁은 하나도 없어요.

I can see that free markets deploy clean capital

저는 자유 시장이 지구상의 친환경 자본을 전개시키는 것에

faster than any other force on the planet,

다른 어떤 세력들보다 빠르다는 것을 알 수 있습니다.

which makes calls for degrowth

이는 자본주의의 성장 중지나 소멸이

or ending capitalism deeply irresponsible to both environmental progress

환경적 측면과 인간의 번영에 모두

and human flourishing.

매우 무책임한 것임을 뜻합니다.

I run an American clean energy non-profit organization called ClearPath.

저는 클리어패스라는 미국의 청정에너지 비영리 단체를 운영하고 있습니다.

We advance policies that accelerate innovations

우리는 국제적인 에너지 배출을 줄이고 제거하기 위해

to reduce and remove global energy emissions.

혁신을 가속화하는 정책들을 발전시킵니다.

We spend a lot of time understanding clean, reliable,

저희는 연중무휴의 깨끗하고 믿을 만한

24/7 energy systems.

에너지 시스템에 대해 이해하는 것에 많은 시간을 할애합니다

In order to build those, we've got a lot of work to do in very little time.

이런 것들을 구축하기 위해서는 짧은 시간 안에 해야 할 일이 아주 많습니다 .

For starters, we have to transform the American power system.

우선 저희는 미국의 전력 시스템을 바꿔야 합니다.

Now, all roads to net-zero emissions in the United States

이제 미국의 탄소 배출 제로를 향한 길은

start with making this system 100 percent clean.

이 시스템을 완벽하게 깨끗하게 만드는 것부터 시작됩니다.

But then, because we have to electrify so much more of our economy,

하지만 그러면 우리 사회에 훨씬 더 많은 전기를 공급해야 하기 때문에

this system will need to at least double in size,

이 시스템의 규모를 최소 두 배,

maybe much more.

어쩌면 훨씬 더 늘려야 할 것입니다.

Now it took 125 years to build the system we have today.

오늘날의 시스템을 구축하는 데 125년이 걸렸습니다.

And if you're like me, targeting 2050 for net zero,

만약 여러분이 저처럼 2050년의 탄소 배출 제로를 목표로 한다면

means we have to accomplish that in the next 27 years.

저희는 그것을 27년 안에 달성해야 한다는 뜻입니다.

That translates to 10,000 new clean energy projects

이는 10년 동안 미국에서만

just in the US just this decade.

10,000 개의 친환경 에너지 프로젝트들이 생긴다는 뜻입니다.

And every single one of those projects

그리고 이러한 모든 프로젝트는

starts with a permit to build.

설립할 수 있는 허가로부터 시작됩니다.

Now, tragically, in the US, since the 1970s,

안타깝게도 미국에서는 1970년대부터

well-intentioned policy makers and environmental leaders

선의를 가진 정책을 만드는 사람들과 환경 보호의 지도자들이

have designed a world-class apparatus for getting in the way.

이를 방해하기 위한 세계적 수준의 장치를 설계했습니다.

Let me give you an example.

한 가지 예를 들어보죠.

NEPA, which I promise is the only boring legal acronym I will use today,

네파는 오늘 제가 사용할 유일한 지루한 법적 약어로

stands for the National Environmental Policy Act.

국가환경정책법을 의미합니다.

NEPA was passed in the 1970s

NEPA는 1970년대에 통과되었으며

with the intention to get developers to understand

개발자들이 프로젝트가 환경에 미치는 영향을 이해하고

the environmental impact of their projects,

영향이 적은 대안을 고려했음을 증명하라는

and to show that they had considered lower impact alternatives.

의도를 가지고 만들어졌습니다

Makes a lot of sense.

정말 말이 되네요

But NEPA was passed before the modern Clean Air,

하지만 NEPA는 현대의 깨끗한 공기,

Clean Water or Endangered Species Acts.

깨끗한 물과 멸종위기종에 관한 법보다 먼저 통과되었습니다.

And, crucially, NEPA gives outside stakeholders the right

그리고 결정적으로 NEPA는 외부 이해 관계자에게

to sue over government regulatory decisions.

정부 정책 결정에 대한 이의를 제기할 권리를 부여합니다.

And now wealthy outside stakeholders use NEPA suits to slow down

지금은 부유한 외부 이해관계자들은 NEPA를 이용해

and kill clean energy.

실행을 늦추고 청정에너지를 고갈시키고 있습니다.

Regionally, things are also in gridlock.

지역적으로도 상황이 교착 상태에 빠져 있습니다.

Did you all know that here in Detroit,

여기 디트로이트에서

this beautiful electricity system

이 아름다운 전기 시스템이

is managed by a massive supergrid

중서부 전역의 독립적인 전력생성기들로부터 생성되는

that procures electricity from independent generators

전력을 사용하는 거대한 전력망을 통해

all over the Midwest,

작동하고 이 전기를

and moves that electricity to factories and cities and homes

공장과 도시, 가정과 더불어

through a power market?

전기를 사고파는 곳으로 옮긴다는 사실을 알고 계셨나요?

Sounds great right?

멋지죠?

The problem is the line to connect a new clean energy plan

문제는 새로운 청정에너지 계획을

into that power market

전력 시장에 연결하기 위한 선이

now extends to almost four years nationwide,

이제 거의 전국적으로 4년으로 확대되고 있다는 것입니다.

and at the state and local level,

각 주 및 지방 차원에서도

elected officials are also putting up walls to specific kinds of clean energy.

선출직 공무원들은 특정 종류의 청정 에너지에 대한 장벽을 세우고 있습니다.

In the US, 12 states still have some kind of a moratoria on new nuclear energy,

예를 들어 미국에서는 아직까지 새로운 원자력 에너지에 대해

for example.

활동 정지와 같은 것이 걸려 있습니다.

Now, I will let somebody else do the talk

이제 핵 에너지의 놀라운 이점에 대해

on the amazing benefits of nuclear energy.

다른 분께서 말씀하시겠습니다.

But suffice it to say that putting 24/7 clean, reliable energy off limits

하지만 연중무휴의 깨끗하고 신뢰할수 있는 에너지를

doesn't make a lot of sense.

제한한다는 것은 별로 말이 안 된다고 생각합니다.

(Applause)

(박수)

And we now have low-income communities across the country

그리고 이제 전국의 저소득층 도시들은

also voicing opposition to new clean energy projects,

새로운 에너지 프로젝트에 대해 반대를 표하고 있는데

which is understandable because they have borne the brunt

이것은 그들이 환경 파괴로 인해

of environmental pollution in the past.

과거에 가장 큰 피해를 입었기에 이해할 수 있습니다.

So now we have communities across the country, rich and poor,

그래서 지금은 전국에 있는 부유층과 빈곤층이 모두.

all saying no instead of yes.

'예' 대신 '아니오'라고 대답하고 있습니다

This movement goes well beyond NIMBYism.

이 운동은 님비주의를 훨씬 뛰어 넘습니다.

Some folks have called it BANANA-ism.

어떤 사람들은 이 운동을 바나나주의(Bananaism) 라고 부릅니다.

That's "build absolutely nothing anywhere near anything."

그건 “무엇이든 근처에 아무것도 짓지 않는 것”입니다.

(Laughter)

(웃음)

Sad, sad.

슬프네요.

And this isn't just a problem in the United States.

그리고 이것은 미국만의 문제가 아닙니다.

In Germany, there's been opposition to new offshore wind,

독일에서는 새로운 해상풍력에 대한 반대가 있었습니다.

even as they're shutting down their nuclear fleet for ideological reasons,

그들이 이념적인 이유로 핵 함대를 철수하고 있는데도 말이죠.

and you're getting a sense of how I feel about that.

제가 어떻게 생각하는지 아실 겁니다.

There's also been opposition to new wind in Norway,

노르웨이에서도 새로운 풍력에 대한 반대가 있었습니다.

while Australia has banned new nuclear,

호주는 새로운 원자력을 금지했습니다.

even as they've said they wouldn't shut down new coal.

새로운 석탄을 금지하지 않겠다고 선언했음에도 불구하고요.

The list goes on around the world.

이 목록은 전 세계에 퍼져 있습니다.

Now I have just painted a pretty gloomy picture,

저는 이제 막 꽤 우울한 그림을 그렸는데

and most folks who know me know that I am a sunny optimist.

대부분의 저를 아는 사람들은 제가 밝은 낙관주의자라고 생각합니다.

So here's the part where we get to begin anew

이것이 우리가 끝을 염두에 두고

with the end in mind.

새로 시작해야 할 부분입니다.

It starts by realizing there is a very important role

우선 균형 잡힌 환경 규제가

for balanced environmental regulation.

매우 중요한 역할을 한다는 것을 깨닫는 것에서 출발합니다.

Here in the US, we all benefit from the Clean Water Act,

여기 미국에서는 우리 모두가 깨끗한 물의 혜택을 누리고 있는데,

passed at a time when our heavily polluted Cuyahoga River literally caught on fire.

이를 지키는 심하게 오염된 쿠야호가 강에 불이 났을 당시에 통과되었다.

But the solution to our permitting emergency

하지만 비상 사태에 대한 해결책은

begins with all of us environmentalists.

저희 환경운동가들에게서 시작됩니다.

We all need to support new build and retrofit

우리는 모든 종류의

clean energy projects of all kinds,

청정 에너지 신축 및 개조 프로젝트를 지원해야 합니다.

regardless of whether they're things we've been specifically for in the past.

과거를 위해 만들어졌던 것인지는 상관 없습니다.

Carbon dioxide pipelines aren't so bad to look at,

이산화탄소 배급관은 보기에도 그리 나쁘지 않습니다.

especially compared to the impacts of climate change

특히 완화하려는 기후변화의 영향에

that they're meant to mitigate.

비해서는 말이죠.

And this seems trivial,

이는 사소해 보이지만

but developers need to do their part

개발자들은 프로젝트를 시각적으로 더 매력적으로 만들기 위해

to make their projects more visually appealing.

각자의 역할을 다해야 합니다.

Just look at the way these advanced nuclear developers

이 발전된 원자력 발전소들이

have reimagined their designs to incorporate nature

자신들의 디자인을 재구성해 자연을 포함하고

and welcome in the local community.

지역사회에 환영받을 수 있도록 한 것을 보세요.

We all need to elect local officials that support new build clean energy,

우리는 모두 새로운 청정 에너지 개발을 지지하는 지역 대표를 선출하고

and reject regulations that get in the way.

방해가 되는 규제에 반대해야 합니다.

At the regional level,

지역 차원에서는

we need to encourage those supergrid operators to modernize their processes.

거대 공급망 운영자들이 과정을 현대화하도록 도움을 주어야 합니다.

They could review applications systematically in clusters

애플리케이션을 한 번에 하나씩 검토하는 대신

rather than one at a time.

클러스터 내에서 체계적으로 애플리케이션을 검토할 수 있습니다.

Doing that could save two years from the average project timeline,

이렇게 하면 평균 프로젝트 일정에서 2년을 절약할 수 있고,

and making that change could rapidly bring

이러한 변경은 테라와트의 새로운 에너지 생성을

a terawatt of new energy generation into the US system,

미국의 시스템에 빠르게 가져올 것입니다,

the vast majority of it clean.

대부분의 양이 청정한 것으로 말이죠.

That would go a long way towards that doubling of the grid.

이는 전력망을 두 배로 늘리는 데 큰 도움이 될 것입니다.

All clean.

모두 깨끗해요.

Lastly, we need to encourage our federal policymakers,

마지막으로, 우리는 연방 정책 입안자,

Congress and the administration, to reform the rules

의회, 행정부가 우리의 전국 환경 법을 모두 규제하는

that govern our national environmental laws.

규정을 재구성하도록 격려해야 합니다.

In 2005, during an energy crisis,

2005년에 에너지 위기가 닥쳤을 때

we actually made it really easy to permit new oil and gas production

우리는 에너지 경제성을 높이기 위해

on public lands in the United States to improve energy affordability.

미국의 공공 토지에서 석유와 가스 신규 생산을 정말 쉽게 허용할 수 있도록 했습니다.

Why don't we give clean energy developers the same kind of leeway now

청정 에너지 개발자들에게도

during this great national challenge?

이 국제적인 위기 속에서 여유를 주면 어떨까요?

(Applause)

(박수)

We should automatically permit some classes of clean energy

우리는 지역 환경에 거의 영향을 미치지

that have very little local environmental impact.

않는 일부 등급의 청정에너지를 자동으로 허용해야 합니다.

Think a new solar site or nuclear plant on a brownfield site,

운영하지 않는 석탄 발전소와 같이 브라운필드 부지에 새로운 태양광 발전소나

like a retired coal plant.

원자력 발전소를 생각해 보십시오.

We can audit them later

우리는 나중에 그들이

to make sure that they're compliant with environmental laws.

환경법을 준수하는지 심사할 수 있습니다.

And for those projects that do have significant environmental impact,

환경에 중대한 영향을 미치는 프로젝트에 대해서는

let's make sure that their reviews are done in a year or less,

1년 이내에 검토를 완료하고,

that the lawsuits are brought in three months or less,

소송은 3개월 이내에 제기하며

and that we adjudicate those suits in six months or less.

이 소송이 6개월 이내에 끝마치도록 해야 할 것입니다.

Doing that alone could shave five to 10 years

이 방법만으로도 프로젝트 일정을 5~10년

off of project timelines nationwide.

단축할 수 있습니다.

(Applause)

(박수)

Other countries serious about building clean

청정 에너지를 만드는 것에 진지한 다른 나라들도

have already started to make some of these reforms.

이미 이러한 개혁을 하기 시작했습니다.

Spain, for example, has eliminated those up-front environmental statements

예를 들어, 스페인은 일부 청정 에너지에 대해서

for some classes of clean energy,

환경 관련 선행 규정들을 삭제했으며,

and they saw projected installations increase 20 percent in a matter of months.

몇 달 만에 설치량이 20% 가량 증가할 것으로 예상했습니다.

To put it simply,

간단히 말해서,

if we're serious about getting to net zero anytime soon

조만간 탄소 배출량 제로에 도달하는 것에 대해 진지하게 생각하고

and solving the climate challenge,

기후 위기를 해결하려고 노력하고자 한다면

let's get to yes.

'예'로 가야 합니다

Green light.

청신호.

Approved.

승인.

Yes in my backyard.

희생정신.

Tens of thousands of times all over the world.

전 세계에서 수만 번 말이죠.

Let's get building.

이제 시작해 봅시다

Thank you.

감사합니다.

(Applause and cheers)

(박수와 환호)